電子政務(wù)的實(shí)質(zhì)，它的實(shí)施絕非易事，是極具挑戰(zhàn)性的。

        對(duì)于服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)是電子政務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要以人為本，惠及全民。對(duì)已建系統(tǒng)必須強(qiáng)化應(yīng)用，推動(dòng)互通共享和支持部門間協(xié)同。對(duì)在建和擬建系統(tǒng)，要有利于深化政府機(jī)構(gòu)改革和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，避免簡(jiǎn)單地在原有體制和業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。這項(xiàng)建設(shè)原則的提出，首次以文件形式，明確無誤地提出電子政務(wù)是為政府機(jī)構(gòu)改革服務(wù)的，其目的不是在原有管理體制上建立面向本部門的應(yīng)用系統(tǒng)，這種應(yīng)用架構(gòu)不僅易發(fā)生重復(fù)建設(shè)，難于整合，成本高昂的弊端，最重要的是不利于業(yè)務(wù)整合、流程優(yōu)化和機(jī)構(gòu)重組。

        對(duì)于信息資源，強(qiáng)調(diào)在信息采集和更新時(shí)，要減輕社會(huì)公眾和企業(yè)負(fù)擔(dān); 在信息公開和共享上，要圍繞社會(huì)公眾和企事業(yè)單位最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以公開為原則，以不公開為例外，公開行政決策的程序和結(jié)果，提高政府的透明度和辦事效率，拓寬群眾參政議政渠道。這些極重要的原則，充分體現(xiàn)電子政務(wù)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的理念和作用，是電子政務(wù)健康發(fā)展的重要方向。

        對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)投資和盲目建設(shè)，提高整體使用效益。對(duì)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別強(qiáng)調(diào)要充利用國家公共通信資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范; 對(duì)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，特別強(qiáng)調(diào)要依托統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)建設(shè); 對(duì)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，特別強(qiáng)調(diào)要規(guī)范信任體系建設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務(wù)應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份建設(shè)。

        對(duì)于管理體制，特別強(qiáng)調(diào)了要加快各方面的改革，使關(guān)系電子政務(wù)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的電子政務(wù)管理體制。要把電子政務(wù)建設(shè)和轉(zhuǎn)變政府職能與創(chuàng)新政府管理緊密結(jié)合起來，形成電子政務(wù)發(fā)展與深化行政管理體制改革相互促進(jìn)、共同發(fā)展的機(jī)制。這些關(guān)于管理體制建設(shè)的原則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了電子政務(wù)的社會(huì)功能與社會(huì)價(jià)值，明確了電子政務(wù)管理體制建設(shè)的方向。